美元上涨 纽约金价23日下跌纽约商品交易所2016年2月交割的黄金期价23日下跌5.8美元，报收每盎司1068.3美元，跌幅0.54%。

改革过程中的肠梗阻是指出自从事改革人的自身阻碍。另一方面是因改革伤及其私利，动了他个人的奶酪或夜草，所以阻碍改革。

2016年是十三五规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。一、破悲情 立信心从某种意义上说经济就是信心经济，信心是支撑现代经济发展的强大动力，资金和需求在一定程度上都是被信心引领的。当前，悲观情绪和唱衰论调是中国经济发展的两大敌人，一些人以传统的GDP论英雄，以旧理念看待经济新常态，见到经济增速放缓就对中国经济悲观失望。在中央政治局第六次集体学习中指出，要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。

有些干部不愿改革、不思改革、不善改革、不敢改革，要么表面响应、暗中抵制，要么碌碌无为、唯恐担责，要么乱改一顿、贻害无穷。来自本组织内部的梗阻我们可以称之为梗阻，来自非本组织、但为本系统或本系统其他单位的梗阻我们可以称之为被梗阻。挖掘潜力，稳定住房和汽车等大宗消费。

继续优化区域发展格局，在协调发展中拓宽发展空间，用发展新空间培育发展新动力，开拓内需新空间。四是攻坚克难，深化经济体制改革。党中央国务院高度重视十三五规划编制工作。要统筹谋划和协调推进党中央国务院确定的年度改革任务。

特别要注重发掘和释放三大战略、新型城镇化中蕴含的巨大需求潜力，着力补齐短板。进一步创新宏观调控思路和方式。

区域结构上，协调协同发展向均衡迈进，但结构性问题依然突出。我们紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，初步设置了一批主要指标，其中包括约束性指标。目前进展如何？徐绍史：当前，十三五规划编制工作正在中央和地方两个层面紧锣密鼓地开展。《瞭望》：编制规划《纲要》有哪些重要考量？徐绍史：一是编制规划《纲要》一定要认真贯彻十八届五中全会精神。

我们围绕增后劲、补短板、促均衡、上水平，提出了一批三个重大，列入国家规划的三个重大，要突出全局性、标志性、带动性，把三个重大选准做深做实。六是突破瓶颈，促进绿色循环低碳发展。再取消下放一批行政审批事项和审批权限，实施权力清单和责任清单，整合对接投资项目在线审批监管平台、信用信息共享交换平台、公共资源交易平台和12358价格举报信息平台。创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，是把握新常态下经济发展规律的思想灵魂。

产业结构上，三产比重已超过二产。要制定实施推动产业重组、处置僵尸企业的方案，主动运用市场机制、经济手段、法治办法，通过严格环保、能耗、技术标准，倒逼过剩产能退出。

这要求围绕发展动力推进创新发展，围绕发展整体效能推进协调发展，围绕人与自然和谐推进绿色发展，围绕内外联动推进开放发展，围绕保障改善民生推进共享发展。积极稳妥处置僵尸企业。

一年来，新常态下速度变化、结构优化、动力转换的三大特征已经鲜明地表现出来，经济换挡降速，但仍保持中高速增长。大家最关心的主要是经济增速指标，无论是国家层面还是地方层面，对这一指标的设定，既要体现两个翻番的要求，还要充分考虑各方面的支撑条件，切实把工作重点引导到转方式、调结构、惠民生上来。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，优先出台一批具有重大牵引作用的改革举措，深入实施创新驱动战略，推进大众创业万众创新，激发市场活力和社会创造力。四是科学合理设置目标指标。十三五规划《纲要》编制五大考量《瞭望》：十三五规划《纲要》的编制是发展改革委当前最紧迫的任务。《瞭望》：供给侧结构性改革为中央所强调，主要推进的方向是什么？徐绍史：坚持需求引领供给创新，推进供给侧结构性改革，是当前的重要任务。

改革创新向纵深推进，区域协调发展和城镇化加快实施，产业转型升级加快推进，更高层次开放型经济加快发展，特别是十三五规划《建议》极大地鼓舞和振奋了发展信心。一个是扩大消费新供给

以供给创新激活有效需求《瞭望》：过去一年来，新常态下经济表现出哪些突出特征？如何定义当前所处的发展阶段？引领新常态和贯彻落实新发展理念如何结合？徐绍史：围绕认识适应引领新常态这个大逻辑，我们提出，发改系统要进一步调适理念、调适政策、调适方法，更好地认识适应引领新常态。进一步加强供给侧结构性改革。

服务价格改革重点是逐步理顺医疗服务比价关系，及时放开市场竞争较充分、个性化需求较强的医疗服务价格。结构调整步伐加快，需求结构上，消费贡献已超过投资。

持续推进一带一路建设，用好国际产能和装备制造合作、周边基础设施互联互通这两个最重要的抓手和平台，开创国际合作新局面，拓展经济发展新空间。四是科学合理设置目标指标。要加强规划之间的协调配合，重点围绕主要目标指标、主要任务和重要举措等，做好两个层面的衔接，一个是国家规划与地方规划的衔接，另一个是总体规划与专项规划的衔接，更好地形成十三五规划体系。继续优化区域发展格局，在协调发展中拓宽发展空间，用发展新空间培育发展新动力，开拓内需新空间。

进一步创新宏观调控思路和方式。综合分析，2016年我国发展面临的形势可能更加严峻复杂，困难可能比2015年更大。

我们紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，初步设置了一批主要指标，其中包括约束性指标。推动简政放权放管结合优化服务向纵深发展。

准确定位结构性改革方向，推进农业现代化，加快制造强国建设，加快服务业发展，提高基础设施网络化水平，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，是把握新常态下经济发展规律的思想灵魂。

新产业新模式在成长，新的发展动能在孕育，但新旧转换总体上青黄不接。及时总结推广自贸试验区经验，营造良好的投资和营商环境。《瞭望》：面对这种形势，如何有效应对？徐绍史：这就要求认真落实中央关于宏观调控决策部署，稳定预期、增强信心，统筹处理好稳增长、调结构、惠民生、防风险的关系，加强财政、货币、投资、产业、价格等政策衔接配合，形成增加有效需求的叠加放大效应，增强内需拉动力，确保经济运行在合理区间。一方面，世界经济复苏基础相当脆弱，国际贸易低速增长，美联储加息进程启动，以原油为代表的大宗商品价格震荡回落，加上地缘政治冲突加剧，外部环境的不稳定、不确定因素，都会通过汇率、投资、贸易等渠道影响我国经济发展。

《瞭望》：编制规划《纲要》有哪些重要考量？徐绍史：一是编制规划《纲要》一定要认真贯彻十八届五中全会精神。我们围绕增后劲、补短板、促均衡、上水平，提出了一批三个重大，列入国家规划的三个重大，要突出全局性、标志性、带动性，把三个重大选准做深做实。

城乡结构上，2014年城镇化率已达到54.77%。丰富健康、家庭、养老、长期护理等服务产品供给。

七是统筹内外，发展更高层次开放型经济。乘势而上扩大信息消费。